服务业是国民经济的重要支柱、现代化产业体系的关键构成。习近平总书记近日就服务业发展作出重要指示强调，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，培育更多“中国服务”品牌，努力开创服务业高质量发展新局面。这一重要指示为推动我国服务业高质量发展的路径创新提供了根本遵循。
当前，我国服务业已成为稳增长、强产业、保就业、惠民生的重要支撑。其一，我国服务业体量大、门类多、融合深、韧性强，不仅是拉动我国经济增长的重要引擎，更成为积极应对有效需求不足、平复外部需求波动、保障经济平稳增长的“稳定器”。其二，服务业既是驱动上下游产业链跃迁、产业数字化与数字产业化联动的中枢神经，又是推动数字技术与实体经济融合、赋能传统产业转型升级、促进新兴产业发展壮大的重要动能。其三，服务业是带动我国就业扩容的主渠道。2024年末，我国服务业就业人员达到3.6亿人，占全国就业人员总数的48.8%，就业占比稳居三次产业首位。其四，服务业高质量发展推动我国居民消费结构加快从“有没有”向“好不好”转变，有助于更好满足广大居民美好生活需要。
推动我国服务业高质量发展，必须坚持“需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作”的基本原则。“需求牵引”解决的是发展导向问题。更好促进服务业优质高效发展，要始终锚定需求这个“风向标”，注重供需的适配性，避免出现结构性错配。“改革攻坚”解决的是发展活力问题。要聚焦重点领域和关键环节，加快建设全国统一大市场，努力实现既“放得活”又“管得好”，推动服务要素自由流动，提升服务业资源配置效率。“科技赋能”解决的是发展动力问题。要抓住科技创新这个关键变量，以科技创新引领产业创新，促进制造技术、服务技术、数字技术等深度融合和集成创新，推动服务业实现质的有效提升和量的合理增长。“开放合作”解决的是发展空间问题。要有序扩大自主开放，大力发展服务贸易，扩容服务业扩大开放综合试点，让服务业各行业在更高水平的开放中得到锤炼，在国际竞争中提升服务业发展水平，让“中国服务”真正走向世界。
开创服务业高质量发展新局面，推动我国服务业高质量发展的路径创新，必须深入实施服务业扩能提质行动，在生产性服务业、生活性服务业和“中国服务”品牌建设方面持续发力。
首先，以数智化、融合化、国际化为目标，着力推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，增强服务业核心竞争力。一是大力发展科技服务、数智服务以及现代服务业与先进制造业两业融合服务。聚焦研发设计、知识产权、科技成果转化、检验检测等重点领域，布局关键核心技术攻关；培育一批专业化、平台化龙头服务机构，突破科技服务高端供给短板；推动人工智能在研发设计、生产制造、售后服务等领域的应用，培育数智服务新业态新模式；推动先进制造业与现代服务业尤其是生产性服务业全域协同，从单一主体的价值拓展转向全链条、全生态的效率变革与价值重构。二是做强做优现代物流、金融服务、商务服务，促进经济循环各环节畅通衔接。以补网强链提质为主线推进现代物流发展，加快智慧物流技术创新应用，推进物流标准化、数智化转型，全面提升物流体系的综合效益和安全韧性；锚定金融强国目标，以服务实体经济为根本，优化多层次金融服务体系，深耕科技、绿色、普惠、养老、数字金融五篇大文章，增强金融服务质效、韧性与国际竞争力；以提质规范开放为抓手发展商务服务，做强法律服务、会计审计、信用评级、咨询服务、人力资源、会展经纪等专业服务，增强商务服务支撑产业升级、链接全球市场的综合能力。
其次，以高品质、多样化、便利化为目标，提升生活性服务业重点领域发展能级，构建消费升级新生态。一是围绕居民社会保障需求，推动教育、医疗卫生等公共服务类需求更加高效适配。深入实施基础教育扩优提质工程，提升教育公共服务普惠性、可及性、便捷性；加强基层医疗卫生机构建设，推动优质医疗资源下沉，推进“互联网+医疗健康”发展，健全医疗卫生服务体系。二是围绕居民日常生活需要，促进家政、养老托育、餐饮住宿等基本需求类服务更加普惠优质。增加家政服务优质服务供给，开展职业技能专项培训行动，提高家政服务规范化、职业化、专业化水平；多渠道增加养老服务供给，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系；补齐社区嵌入式托育短板，支持公办机构扩容提质，引导社会力量举办普惠式托育，构建公办引领、民办补充的托育服务体系；支持住宿业与旅游、康养、研学等业态融合发展，推动餐饮住宿服务特色化、品质化、融合化发展。三是围绕居民对高品质生活的追求，扩大文旅体等升级类服务供给。推动文化和旅游融合发展，促进商旅文体健多业态融合发展，增加多元化场景供给；增加优质赛事供给，打造一批精品赛事、职业联赛、体育表演、青少年体育赛事、乡村文体赛事品牌。四是围绕居民多样化消费需求，做精做细个性化、数字化服务。支持企业根据居民不同需求，提供健康管理、个性化学习方案、一对一远程医疗诊疗服务、定制化旅游等个性化服务。
最后，坚持标准化、品牌化、国际化导向，培育更多“中国服务”品牌，以制度型开放助推全球价值链攀升。一是以标准化为根基。聚焦科技服务、现代物流、金融商务、文旅康养、智慧养老等重点领域，加大国家标准、行业标准、团体标准、企业标准的制修订，提升管理规范化、服务流程精细化、质量评价体系制度化水平，推动国内标准与CPTPP、DEPA等国际高标准规则对接互认，以标准优势夯实价值链攀升基础。二是以品牌化为引领。聚焦数字服务、文化服务、中医药服务、工程咨询等特色领域，培育一批技术领先、口碑优良、具有国际影响力的龙头服务企业与标杆品牌；强化品牌培育、激励、推广与保护机制，依托服贸会、进博会等国际平台加大中国服务海外宣传力度，让中国服务成为全球认可的优质标识。三是以国际化为动力。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，深化服务贸易领域市场准入改革，放宽外资准入限制，吸引全球资源汇聚，依托自贸试验区、服务业扩大开放综合示范区在数据跨境、资质互认、公平竞争等领域开展先行先试，推动服务企业深度参与国际分工，从承接低端环节转向主导研发设计、品牌运营、全球供应链管理等高附加值环节，稳步实现全球价值链地位跃升。
（作者：郭万超、高宝华，分别系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京市社会科学院传媒与舆情研究所所长，商务部国际贸易经济合作研究院研究员）
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